В реальности часто возникают различные вопросы, касающиеся границ объектов земельных правоотношений и, как правило, эти вопросы носят негативный характер.
Содержание
- Что такое процедура согласования границ земельного участка и в каких целях она проводится
- Основные пункты по проведению процедуры установления границ участка земли
- Участники мероприятия по согласованию границ объекта земельных отношений и способы их извещения
- Сложности обозначения границ земельного участка смежного с территориями администрации
- Исковое заявление о понуждении к согласованию границ объекта земельных правоотношений
- В каких случаях нет необходимости в согласовании границы земельного участка
- Заключение
Во-первых, могут возникать сложности в виде незаконного захвата земли соседями. При отсутствии официальных документов у каждого появляется свое представление относительно размеров участка. Во-вторых, без согласованных границ земли станет невозможной не только продажа земельного участка, но и сдача его в аренду, передача по наследству.
В-третьих, на земельный участок без четких границ могут начисляться некорректные суммы налога на землю (если данный участок был ранее учтен и сведения о нем имеются в государственном кадастре). Особенно это покажется несправедливым, если по данным кадастра участок имеет площади большие, чем те, которыми фактически пользуется их владелец, а разницу заняли соседи, но платят при этом меньшую сумму налога за землю.
Поэтому единственным способом разрешения трудностей данных вопросов становится процесс определения точных границ участков.
Что такое процедура согласования границ земельного участка и в каких целях она проводится
Согласование границ участка земли является одним из элементов процедуры межевания. Данное мероприятие позволит посредством определенных работ установить границы объекта земельных правоотношений, а согласование, в частности, документально закрепляет за каждым владельцем неоспоримые права на определенные в процессе межевания размеры и границы данного объекта.
Это дает возможность в дальнейшем выполнять все необходимые операции с имуществом. Порядок согласования месторасположения границ земельных участков закреплен ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ.
Основные пункты по проведению процедуры установления границ участка земли
Действия кадастрового инженера, проводящего мероприятие по расстановке границ, состоят на нескольких задач:
- определение необходимого комплекса работ;
- заключение договора на выполнение соответствующих работ со специализированной компанией или с отделением кадастра и картографии;
- извещение соседей о проведении процедуры согласования;
- проведение необходимых измерительных работ;
- подготовка и последующее подписание акта о согласовании границ участвующими сторонами, а также при необходимости прочих сопутствующих документов.
После проведения всех этапов информация об измеренных земельных участках вносится в кадастр, что будет свидетельствовать об официальном установлении границ участка.
Необходимый комплекс работ заключается в выборе между двумя аспектами: либо заказывается вся процедура межевания с необходимыми измерительными работами, когда производятся первоначальные замеры участка, либо заказывается только процедура согласования.
Второй случай допустим, если данные о границах участка были уже внесены в кадастр, но по каким-то причинам необходимо их уточнение, или требуется корректировка данных о границах смежных участков, для этого также будет достаточна только процедура согласования.
Заключение договора на выполнение работ — важный этап согласования, т. к. здесь необходимо, во-первых, выбрать компанию-исполнителя данного вида работ или воспользоваться услугами отделения кадастра и картографии. И, во-вторых, выбрать квалифицированного кадастрового инженера, имеющего не только профильное образование, но и подтверждающие аттестаты о прохождении экзаменов.
Компетентный и честный кадастровый инженер позволит пройти процедуру согласования границ без каких-либо осложнений и промедлений, перекладывания своей работы и ответственности на заказчика, а также без специально спровоцированных дополнительных финансовых трат со стороны заказчика.
Так, кадастровый инженер, заключая договор о выполнении работ, берет на себя все права и обязательства по исполнению каждого этапа процедуры согласования либо, если по договору допускается вариант выполнения каких-либо действий самим заказчиком, например, корректное извещение соседей о проведении процедуры, под полную ответственность инженера.
Проведение необходимых работ – следующий блок процедуры связан непосредственно с геодезическими работами, корректировкой данных о границах участка, который уже был зарегистрирован в кадастре. В результате проведения данных работ становится возможным установление точных границ и выявление тех участков земли, которыми могли незаконно пользоваться соседи.
Акт о согласовании границ земельного участка, оформляемый на оборотной стороне межевого плана, – важный итоговый документ, который будет передан в территориальный орган Росреестра для регистрации. Поэтому важно, чтобы акт был оформлен корректно и вся информация в нем была полной и достоверной.
Это означает, во-первых, должны быть проставлены оригинальные подписи всех согласных с результатами процедуры присутствующих заинтересованных сторон, подписи сверены кадастровым инженером с личными документами, доверенностями, во-вторых, составленный чертеж участка должен соответствовать реальности и при возникновении вопросов кадастровым инженером должны быть даны подробные разъяснения.
При ненадлежащем оформлении акта в регистрации межевого плана может быть отказано, что потребует дополнительных работ со стороны кадастрового инженера, а значит и дополнительных денежных затрат заказчика.
Участники мероприятия по согласованию границ объекта земельных отношений и способы их извещения
В целях решения земельных конфликтов необходимо, чтобы все стороны вопроса физически присутствовали не только во время проведения необходимых геодезических работ, но и при подписании соответствующих документов. К числу участников процедуры согласования или заинтересованных лиц относятся:
- Собственник (инициатор, заказчик работ) данного земельного участка либо его законный представитель.
- Собственники смежных участков земли либо их законные представители.
- Представители местных органов власти.
- Кадастровый инженер.
В случае, если инициатору работ известен точный адрес проживания соседей или существует возможность передачи им лично в руки извещения, это выполняется следующими способами — передача под роспись, отправление заказным письмом или на адрес электронной почты, но это должно быть выполнено не меньше, чем за 30 дней до проведения собрания.
Если же точные координаты проживания соседей неизвестны, земельный участок был ими давно заброшен и нет возможности передать документ лично в руки, проводится публикация извещения в печатных изданиях также с минимальным сроком до начала проведения собрания в 30 дней.
В обоих случаях извещение должно информировать о следующем:
- данные адресата;
- сведения о кадастровом инженере;
- место, где будет проводиться собрание участников по согласованию границ;
- адрес, по которому можно получить всю информацию о проекте межевого плана участка;
- информация о соседнем участке, его кадастровый номер.
Кроме того, п. 4 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ допускает отказ в согласовании акта какой-либо заинтересованной стороной, если этот отказ обоснован в письменном виде. Такие возражения прикрепляются к межевому плану и акту согласования и разрешаются уже в соответствии с основными принципами Земельного Кодекса РФ в судебном порядке.
В случае если участник процедуры не явился на собрание, обоснованных возражений в определенный срок от него не поступило или не было дано согласие участника путем заверения акта своей подписью, границы считаются согласованными в соответствии с п. 3 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ.
Сложности обозначения границ земельного участка смежного с территориями администрации
Объектами земельных правоотношений могут выступать не только физические лица-собственники дач, кооперативы, жилые поселки, но и местная администрация, владеющая, например, земельными участками, дорогами, смежными с участком заказчика процедуры. Можно выделить две особенности проведения процедуры согласования, проводимой с местной администрацией.
Во-первых, проблематично, когда работу кадастрового инженера в виде подписания акта пытается выполнить некомпетентный в этих вопросах заказчик, т. к. на лицо перекладывание ответственности (достаточно распространенная в настоящее время неправомерная практика со стороны исполнителя работ).
Но, как указывалось выше, при заключении договора на проведение кадастровых работ инженер становится уполномоченным лицом и представителем интересов заказчика на всех этапах согласования границ его земельного участка.
Сложность для администрации в подобном согласовании заключается в весьма длительной процедуре проверок, т. к. возникает необходимость создания специальной комиссии, сверки данных межевого плана с натуральными показателями, что занимает продолжительное время. Для администрации проще откладывать подобные вопросы на неопределенный срок, чем решать их.
Кадастровый инженер, являясь представителем конкретной геодезической фирмы или службы государственной регистрации, имеет определенные права, которых нет у заказчика, на проведение соответствующих кадастровых работ, необходимые допуски и разрешения.
Также стоит помнить и учитывать, что оттягивание сроков проведения процедуры можно расценить как неявку на собрание (при наличии факта отправки извещения за 30 дней до организации собрания), а значит согласование границ по умолчанию. Даже по отношению к администрации данное правило будет применимым и законным.
Во-вторых, проблемы могут возникнуть в отказе подписания акта с подтверждающим обоснованием. Администрация должна представить доказательства того, что такой земельный участок принадлежит ей, а не третьему лицу, т. е. администрация имеет на него полные права и имеет кадастровый номер участка. В противном случае вопрос согласовывается либо не с администрацией, а с этим третьим лицом, либо согласование вообще не нужно, если нет кадастрового номера.
Также если возражения будут касаться предлагаемой границы участка, на это опять же должны быть предоставлены конкретные доказательства, что граница имеет другое местоположение. Если доказательств нет, Федеральный закон от 24.07.2007 №221-ФЗ позволяет считать границу согласованной.
Таким образом, в подобной ситуации важной является грамотная работа кадастрового инженера, который должен проанализировать все предоставленные материалы, выделить, что является действительно обоснованием отказа, а что нет и не пускать дело на самотек.
Все подобные вопросы как ответственное лицо обязан решать кадастровый инженер и, если с учетом всех нюансов ситуации согласование границ с администрацией остается невозможным, стоит найти более компетентного исполнителя работ, чтобы решить земельный вопрос по возможности в досудебном порядке.
Исковое заявление о понуждении к согласованию границ объекта земельных правоотношений
В основном мероприятие по согласованию границ позволяет решить земельный конфликт между соседями мирным путем, когда на основании официальных данных соседи соглашаются освободить чужую территорию, убрать свои постройки.
Однако, несогласие с результатами межевания, вызывает необходимость в решении спора в судебном порядке путем подачи искового заявления о понуждении к согласованию границ земельного участка.
Само исковое заявление имеет стандартный шаблон, однако важно понимать, что гарантией успеха в судебном процессе являются правильное оформление искового заявления, а также максимально конкретное описание обстоятельств дела и предоставление всех обоснований и доказательств того, что межевание и процедура согласования границ были проведены и проведены надлежащим образом в соответствии с установленными правилами.
Ведь если процедура межевания, согласования были нарушены, шанс на выигрыш в деле будет значительно ниже.
В каких случаях нет необходимости в согласовании границы земельного участка
Возможны и такие ситуации, при которых согласование границ земельного участка с третьими лицами не является необходимым. Это может быть в тех случаях, когда установление четких границ не представляется возможным в силу обширности занимаемых площадей, когда это по каким-либо причинам закрытые территории и информация о них доступна узкому кругу лиц.
Например, к таким территориям относят следующие земельные участки:
- Лесные массивы.
- Охраняемые территории (границы государства, заповедники).
- Земли, предназначенные для ведения сельского хозяйства коренных народов Крайнего Севера, Дальнего Востока.
Также, как рассматривалось выше, согласование границ возможно и без участия соседей в случае их неявки на собрание для проведения процедуры согласования, несмотря на то, что извещение в установленной форме и в определенный срок им направлялось либо размещалось в печатных изданиях, либо если был получен отказ в подписании акта о согласовании границ участка без предоставления необходимых обоснований об отказе.
Такие варианты развития ситуации являются законодательно закрепленными и в случае возникновения судебных разбирательств решение суда будет на стороне заказчика процедуры при условии корректного оформления всех необходимых документов и доказательств.
Заключение
Общие положения согласования границ участка не являются скрытыми и доступными для ознакомления только тем лицам, которые профессионально занимаются кадастровыми вопросами, напротив, они четко регламентированы и закреплены на законодательном уровне.
Это дает возможность заказчику проведения необходимых процедур по установлению границ участка, получить достаточный объем информации о проводимых этапах, возможных сложностях, особых ситуациях, исключить моменты неправомерных и мошеннических действий со стороны кадастрового инженера, а также позволяет выбрать наиболее компетентного специалиста в кадастровых вопросах.
Правильный подход к выбору специалиста поможет избежать лишних финансовых затрат и провести все необходимые процедуры максимально быстро.
